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5月15日，市住建局正式發布《東莞市住房和城鄉建設局關于進一步加強商品房預售款使用差異化管理的通知》（以下簡稱《通知》），商品房預售款使用實行A、B、C三級差異化管理模式。其中，C級監管的開發企業存在拖欠工程款、工程停工、延期交樓等不穩定因素及違法違規銷售行為未能妥善解決的，將被列入“失信企業黑名單”。

5月15日，市住建局正式發布《東莞市住房和城鄉建設局關于進一步加強商品房預售款使用差異化管理的通知》（以下簡稱《通知》），商品房預售款使用實行A、B、C三級差異化管理模式。其中，C級監管的開發企業存在拖欠工程款、工程停工、延期交樓等不穩定因素及違法違規銷售行為未能妥善解決的，將被列入“失信企業黑名單”。

?《通知》的最大亮點，是圍繞構建“共建共治共享”社會治理模式，依托市房地產業協會的“東莞市房地產企業誠信聯盟”平臺（以下簡稱“誠信聯盟”），建立基于承諾制和企業信用的商品房預售款使用差異化管理體系，完善扶優罰劣措施。

市住建局介紹，開發企業自愿加入“誠信聯盟”并采用《東莞市商品房認購書（范本）》（實施“兩天無理由退定”），同時承諾誠信守法經營并自覺接受行業協會和社會公眾監督，住建部門將給予“扶優”政策。

其中，市住建局的“扶優”政策主要體現在對加入“誠信聯盟”的開發企業申請使用商品房預售款時強化差異化管理，簡化申請資料和審批流程，在保障預售商品房順利完工交付的前提下，盡量盤活開發企業預售資金，減輕企業資金周轉壓力，增強企業發展活力。

預售款使用實行三級差異化管理

《通知》提出，鼓勵開發企業加入“誠信聯盟”，實行信用差異化管理。市住建局介紹，為進一步深化“放管服”改革，優化審批流程、簡化申請資料，支持和服務誠信守法的房地產企業發展，根據房地產開發企業在莞經營規模、履約守信等情況，對其商品房預售款使用實行A、B、C三級差異化管理模式；其中自愿加入“誠信聯盟”（使用認購書范本），承諾誠信守法經營的A、B級開發企業可享受相關“扶優”政策。同時新辦法中C級企業相當于原辦法中B級的監管模式，并無減損該部分開發企業按原辦法享有的權益。

另外，新辦法中還保留了原辦法中隨著工程驗收進度的推進，預留工程建設保證金額度將進一步降低的做法，并作了適當優化。正常經營的A、B、C級企業均可享受這方面的簡化審批措施。

這些情況將列入“失信企業黑名單”

《通知》還明確各園區、鎮（街）住房規劃建設局工作職責，對轄區預售商品房項目加強日常監督和檢查，重點核查預售項目是否存在拖欠工程款、工程停工、延期交樓等不穩定因素及違法違規銷售行為，并提請市住建局對存在問題的企業調整監管等級。

針對A、B級監管企業，共列舉了11種違法違規失信經營行為的情形，開發企業一旦發生所列舉的違法違規失信經營行為的，將失去享受相關“扶優”政策待遇，被列入C級實行重點監管，將被列入“失信企業黑名單”；C級監管的開發企業存在拖欠工程款、工程停工、延期交樓等不穩定因素及違法違規銷售行為未能妥善解決的，也被列入“失信企業黑名單”。

市住建局相關負責人表示，上述差異化管理的總體政策導向，一是優化簡化行政部門審批，加大事中事后監管力度；二是企業享受優惠政策與履行責任義務相匹配，引導企業自覺誠信守法經營；三是加強市、鎮兩級住建部門聯動監管，發揮行業協會協同治理作用，進一步規范房地產企業開發建設和銷售經營行為。

233個樓盤加入“誠信聯盟”

?2019年2月28日下午，由市住建局、市場監管局指導，市房協主辦的“東莞市房地產企業誠信聯盟”啟動暨授牌儀式，在東莞電視臺隆重舉行。市住建局、市市場監管局、市房協、東莞廣播電視臺、媒體代表及20家首批授牌企業代表出席了本次活動。三正地產成為首批“東莞市房地產企業誠信聯盟”授牌企業成員。

市房協反饋，截至目前，全市已有50多家品牌房企攜旗下233個樓盤加入了“誠信聯盟”。

?市住建局介紹，這些已加入“誠信聯盟”的開發企業，均可享受《通知》所列的“扶優”政策。作為推廣認購書范本和支持“誠信聯盟”發展的主要配套政策，新的商品房預售款使用差異化管理措施將有助激勵更多的開發企業自愿加入“誠信聯盟”，增強誠信經營意識，建立政府部門與行業協會良性互動機制，推動行業多方共治，促進房地產市場平穩健康發展。

市住建局還提醒各開發企業，從即日起首次申請辦理預售許可證的商品房項目，開發企業辦理“商品房預售款監管協議”時，需按新政策要求同步申請核定預售款監管等級；尚未解除預售款監管的預售商品房項目，開發企業需于2019年5月31日前按新政策要求重新核定預售款監管等級，逾期未重新核定預售款監管等級的，將暫按C級監管審批預售款使用申請。從2019年6月1日起，開發企業一律按其核定（或重新核定）的監管等級申請使用商品房預售款。